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www.89333.com关于开展创建农村党风廉政建设先行示范点活动实施

2015-02-13 13:00  作者:admin  
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关于开展创建农村党风廉政建设先行示范点活动实施细则

各村党(总)支部、镇直有关单位、镇机关有关部门:

根据县纪委《关于我县开展创建全市农村党风廉政建设先行示范点活动的通知》(枞纪发[2013]10号)文件精神,结合我镇实际,现制定如下实施细则。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,http://www.07884.org/www_07884_com/201502/112.html,深入贯彻党的十八大精神,着力推进农村集体“三资”委托代理服务、村级事务流程化管理、村务监督委员会建设制度化、规范化、常态化,进一步拓展“阳光村务”信息管理系统功能,积极开展农村基层廉洁风险防控工作,严肃查处发生在农民群众身边的违纪违法案件,健全完善农村党风廉政建设长效机制,为全面推进美好乡村建设提供坚强有力的政治保证。

二、组织领导

1、镇党委成立创建工作领导小组

组 长:鲍洪宾。

副组长:殷惠国 钱 明 夏永祥 章泽红 钱辉敏

成 员:吴晓文 陶旺生 高 峰 王利华 胡江春

金池明 汪鹏才

领导小组下设办公室,吴晓文同志兼任办公室主任。

三、任务分工

共6类19项工作:

(一)推进农村集体“三资”监管常态化。认真落实《中共安庆市委、安庆市人民政府关于全面推进美好乡村建设的实施意见》(庆发〔2012〕13号)(以下简称《实施意见》)有关壮大集体经济的要求,扎实做好农村集体资金、资产、资源的监督管理工作(主要责任单位:镇“三资”委托代理服务中心;协同责任单位:镇纪检监察办、镇组织办、镇财政所、镇民政办)。

1、进一步加强农村集体“三资”管理体系建设。进一步健全“三资”管理机构,明确岗位职责,理顺工作关系,切实做到队伍稳定、制度落实、监管到位、保障有力。

2、进一步推进“三资”管理规范化建设。一是强化集体资金管理。全面实行委托代理制度,村级所有收支要全部纳入代理中心核算和监管,严禁无据收款、白条入账,严禁隐瞒、截留、坐收坐支、设置账外账,严禁以拨代支。坚持通过多种途径积极化解村级债务。二是强化集体资产资源管理。严格执行台账登记、固定资产核算、定期清查盘点以及资产资源评估等集体资产资源管理制度。资产资源承包租赁和资产拍卖转让、抵押担保等,都要采取公开竞价、招投标的方式进行。

3、进一步加强“三资”管理的民主监督。充分发挥村务监督委员会对“三资”管理的日常监督作用,村集体所有财务收支凭证等必须经过村务监督委员会审核后方可入账,涉及“三资”管理的重要事项必须经过村民会议或村民代表会议民主决策。“三资”管理情况由村务监督委员会主任签字并加盖公章后及时公开。

4、稳步推进农村集体产权制度改革。加快建设农村集体产权交易平台,支持引导各地开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金,不断壮大集体经济。

(二)推进村级事务流程化管理常态化。认真落实《实施意见》有关实施创新管理工程的要求,坚持把“四议两公开”工作法作为村级民主决策、民主管理、民主监督的一项基础性制度来抓,一心为民高手坛。(主要责任单位:镇组织办、镇民政办;协同责任单位:镇纪检监察办、镇农业经济办、镇财政所)

5、全面推行“四议两公开”工作法。村集体重大财务开支、土地等资源资产承包和租赁、土地整治、公用事业建设、惠农资金和救灾救济款物发放等凡涉及村民利益的重大事项,在村“两委”商议研究的基础上,必须经过村民会议或村民代表会议讨论决定。进一步规范“四议两公开”工作台帐。

6、进一步规范村级事务管理流程图和操作程序。全面实行决策事项申报、结果公开和月报告制度。按照方便群众、简明实用的要求,积极开展村务管理“点题公开”、听证质询和“双述双评”等制度,不断完善“四议两公开”工作法。

7、对村级事务管理全程监督。充分发挥村务监督委员会在监督落实村级事务流程化管理中的作用,确保村务管理在有效监督下按程序规范常态运行。

(三)推进村务监督委员会工作常态化。认真落实《实施意见》有关健全村民自治机制的要求,切实加强村务监督委员会建设。(主要责任单位:镇纪检监察办、镇民政办;协同责任单位:镇组织办、镇农业经济办、镇财政所)

8、进一步加强组织建设。严格按照村务监督委员会的组织性质、任职条件及产生方式,选好、配齐配强村务监督委员会成员,凡村监委主任或成员发生变动的,要及时补选,不适宜的要进行调整。按照有人员、有牌子、有印章、有办公场所、有工作制度、有履职记录的“六有”标准,进一步加强村务监督委员会建设。办公经费及成员误工补贴按“一乡一策”方式予以解决。逐步规范村务监督委员会履职记录。

9、进一步明确主要职责。重点对村级重大事项决策程序和落实情况、村务公开情况、民主理财情况、村民自治章程和村规民约执行情况、村干部履职任职及廉洁自律情况等进行监督;负责对本村集体财务活动进行民主监督,参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度,http://www.771990.net/771990_net/201502/536.html,有权否决不合理的开支。

10、进一步完善工作制度。建立健全村“两委”工作和村监委工作双向通报制度、镇包村干部指导协调制度、镇纪检监察组织监督与协调处理机制,及时妥善解决工作中遇到的矛盾和问题。建立健全监督管理、考核评价、奖惩激励等保障机制,督促村务监督委员会及其成员依法履行监督职责。建立健全工作例会、定期培训、督查指导等制度,不断加强和改进村务监督委员会工作。

(四)推进“阳光村务”网络监管常态化。认真落实《实施意见》有关信息网络建设的要求,加大经费和科技投入,注重技术升级和设备更新,进一步完善以农村集体“三资”管理信息化为重点的“阳光村务”信息管理系统功能。(主要责任单位:镇“三资”委托代理服务中心;协同责任单位:镇组织办、镇财政所、镇民政办)

11、健全信息录入制度。认真落实专职信息录入员和网管员制度、信息录入审核审批制度。镇有关基层站所、行政村及时报送有关工作信息。信息发布平台及时公开农村集体“三资”管理、村务决策、工程项目、民生工作等方面的信息和关系农民群众切身利益的政策法规。

12、完善信息公开平台。镇和中心村要维护好“阳光村务”电子触摸屏或公开屏。加强宣传引导,帮助村民群众学会使用电子触摸屏了解本村事务。根据农村实际情况,定期将村务电子信息内容打印张贴到各村民小组,保证村务公开实效。

13、参与“安徽阳光村务网”建设。逐步建成集公开、查询和监督等功能于一体的“阳光村务”信息管理系统,确保本地农民和外出务工农民能够通过网络平台了解本村事务,实现省、市、县三级网上监管。

(五)加强农村基层廉洁风险防控工作,http://www.345456.org/345456_com/201502/111.html。认真落实《实施意见》有关基层组织建设的要求,不断增强乡村干部廉洁意识,提高履职能力。(主要责任单位:镇纪检监察办;协同责任单位:镇组织办、镇农业经济办、镇财政所、镇民政办)

14、开展理想信念和廉洁履职教育。采取专题讲座、辅导培训、知识测试、民主生活会对照检查等方式,引导乡村干部自觉践行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》(中办发〔2011〕21号)。

15、开展村级廉洁风险防控管理工作。一是深入开展廉洁风险排查。借鉴乡镇廉政风险防控工作经验,对照7类22项村级事务流程图,围绕资金管理分配使用、资产资源承办租赁、工程项目建设以及征地拆迁等涉及群众切身利益事项的关键环节(岗位职责、业务流程、制度机制等),认真查找履职用权风险。二是制定并完善防控措施。紧盯容易“出事”的事项和环节,www.89333.com,以规范制约权力运行为核心,以保障农民群众的民主权利、合法利益为根本,制定并完善防控措施,防止腐败问题发生。

16、开展廉洁风险预警防范。注重通过信访举报、政风行风热线、执法监察、农村工作督查等渠道,六和合彩网站,广泛收集信息,定期召开信访工作联席会议,加强信息沟通和反馈交流,做好综合分析和研判,健全风险处置机制。

(六)加大涉农违纪违法案件查处力度。认真落实《实施意见》有关维护农民切身利益的要求,及时解决美好乡村建设中群众反映强烈的突出问题。(主要责任单位:镇纪检监察办;协同责任单位:镇组织办、镇农业经济办、镇民政办)

17、进一步拓展信访渠道。认真受理、核查群众反映的问题,http://www.661990.net/www_661990_com/201502/542.html,重视媒体、网络等舆情反映,http://www.85468.net/www_85468_net/201502/545.html,对实名举报的要做到件件有回音。加强监督检查,严格执纪执法,对发生在农民群众身边的腐败问题,发现一起查处一起。

18、进一步突出办案重点,www.88233.com。严肃查处农村基层干部在征地拆迁、土地整治、“三资”管理等方面以权谋私、贪污侵占的案件,重点查处贪污、挪用、挤占强农惠农资金、扶贫资金、救灾救济资金、社保基金的案件,基层干部以权谋私、索贿受贿、侵吞国家和集体财产的案件,违规收受礼金、有价证券、支付凭证的案件;严肃查处干扰、破坏村级组织选举的案件,切实维护农民群众的合法权益,确保美好乡村建设各项要求落到实处。

19、进一步发挥查办案件的综合效能。加大案件剖析和案件通报力度,把查办案件与总结剖析、教育警示、建章立制等工作有机结合起来,防止同类问题反复发生。

四、方法步骤

全程共分4个阶段:

(一)健全组织领导阶段(2013年4月10日前)。召开镇农村基层党风廉政建设工作联席会议,研究部署全镇农村基层党风廉政建设目标任务,制定具体的贯彻落实措施。

(二)组织先行示范阶段(2013年5月25日前)。确定项金村、边山村作为先行示范点,天龙心水论坛

本阶段重点做好以下10项工作,同时统筹推进其他各项工作。

1、关于“三资”管理及公开工作。公开栏上“三资”管理情况内容更新及时。“三资”管理情况公开资料收集整理齐全规范。

2、关于“四议两公开”工作。按照任务分工“5”要求落实,重点规范工作台帐。注意党支部会议、村“两委”会、党员大会和村民代表会议之间逻辑关系和内容衔接。

3、关于党务公开工作。在镇机关、村和镇直单位全面推行党务公开,雷锋心水主论坛,重点突出“点题公开”。以党务公开带动政务公开、财务公开等。公开栏上信息要及时更新,公开资料收集整理要齐全规范。点题公开制度、审批反馈登记表附后。

4、关于村级廉洁风险防控工作。按照任务分工“15”要求开展工作。风险点和防控措施要在党务公开栏中公开,接受社会监督。

5、关于村务监督委员会工作。重点规范村务监督委员会议事会议和成员列席村“两委”会议履职记录,内容应涉及决策程序、村务落实、财务管理、村干履职等监督方面。完善“三委”相互通报记录等。

6、关于信访举报工作。镇纪委将信访举报、受理、核查及处理结果整理归档。

7、关于学习宣传《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。按照任务分工“14”要求落实,http://www.76929.org/www_76929_com/201502/108.html,http://www.jh2288.net/jh2288_com/201502/538.html。镇党委举办一期培训班,http://www.49479.net/www_49479_com/201502/541.html,对镇干部、村“两委”成员、村监委成员进行培训并组织测试。

8、关于阳光村务网络监管,八卦门高手论坛。按照任务分工“11”和“12”要求落实。镇“三资”代理中心结账和“三资”信息录入及时。触摸屏运行良好,香港赛马会开奖结果

9、关于督查工作。镇建立“三资”管理及公开工作监督检查、考核奖惩机制,并组织检查、考核通报等,http://www.79629.org/www_79629_org/201502/101.html

10、组建镇公共资源交换站,六合同彩福利传真

(三)全面推进实施阶段(2013年6月- )。按照先行示范模式,http://www.138418.org/138418_com/201502/110.html,六合采现场开奖结果,统一计划、程序、标准和要求,组织面上实施。其间, 5月底,迎接市督查验收;6月底,迎接县面上抽查;12月底,香港六合彩开奖结果,迎接县普查验收。

(四)总结考核表彰阶段(2013年11月左右)。镇在认真总结创建工作基础上,按照要求向县纪委申报全县农村党风廉政建设示范村和示范乡镇。县纪委组织相关人员进行考核验收,合格者将颁发奖牌予以表彰。

五、措施要求

(一)加强组织领导。各村要及时成立创建工作领导小组,香港挂牌,主要负责同志要亲自抓负总责,定期研究解决农村党风廉政建设中存在的问题,确保活动有序推进,深入开展

(二)严格落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的有关要求,建立部门协作、上下联动、各负其责的工作机制。镇“三资”委托代理服务中心负责抓好农村集体“三资”管理和网络监管平台建设工作。镇组织办、镇民政办负责抓好以村级重大事项“四议两公开”为核心的流程化管理工作。镇纪检监察办、镇民政办负责抓好村务监督委员会的日常建设和党务、村务公开等工作。镇财政所负责抓好涉农补贴资金的管理发放和“阳光村务工程”常态化建设的经费保障工作。

(三)创新制度机制。要结合实施美好乡村建设工程,积极探索中心村“阳光村务工程”常态化建设新模式。要结合当前农村社会管理出现的新情况,创新方式方法,不断深化“阳光村务工程”成果和基层党务公开等工作,健全完善农村党风廉政建设长效机制。

中共枞阳县项铺镇委员会

2013年4月15日